公务车新政对车市影响有多大？

本报记者 王政

近日颁布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》(以下简称《条例》)明确规定，“取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆”。这项公务车领域的重大改革，无疑将会推动干部作风转变，促进廉政建设，并有效减少财政负担。那么，新政将对车市带来怎样的影响？对于期待通过公务车采购打响品牌知名度的自主品牌企业，取消一般公务用车又意味着什么呢？

公务车大幅削减对汽车销量影响不大

“从总体来看，取消一般公务用车对汽车市场整体影响较小。” 广汽丰田执行副总经理李晖解释说，公务车新政虽然会带来公务车新购量的大幅缩减，但从另一个角度来看，公务员个人购买车辆的需求仍然存在，且该消费群体数量较大，对车市而言是积极信号。

中国汽车流通协会常务理事、资深汽车分析师贾新光指出，目前，我国公务车数量并没有一个明确的统计，但据公开报道，2010年北京市党政机关、全额拨款事业单位公务用车为62026辆，将北京的公务用车数量简单乘以我国省、区、市的数量，就是190多万辆。

不过，由于在国内公务车使用中，存在超范围配备、超标准配备等问题，因此，实际的一般公务车数量要超200万辆。这与财政部下发的一份内部文件中全国一般公务用车“至少在200万辆以上”的提法大致吻合。

那么，取消一般公务用车，会对车市销量将带来怎样的影响呢？

贾新光认为，即使按200万辆的两倍来计算一般公务车保有量，按照规定公务车8年更新，每年更新量大约是50万辆。由于《条例》并不是要取消所有公务用车，对于必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其它车辆，今后还将保留。因此，取消一般公务车之后，公车采购规模可能每年削减30万辆，这与一年1600万辆的乘用车市场相比，仅占总量的不到2%。

其次，在我国，公务出行有庞大的需求，在取消一般公务车之后，这个需求仍然存在。所以《条例》也指出，要“坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式”。公务出行社会化可以包括公交、出租车、私车公用、专业租赁等多种形式。这些社会化出行方式，同样会催生新的购车需求。贾新光举例说，根据2009年5月杭州市级机关公车改革的经验，所有的市管干部无论级别高低、官职大小都不再配备公车，各级官员、公务员大量购买私人汽车，汽车市场还曾经为此开设了购车专场。

不过，200多万辆一般公务用车如果采取公开拍卖的方式处置，可能会出现公车拍卖潮，有可能对二手车市场产生较大影响。

调整产品结构积极应对市场变化

从1994年“两办”下发公车管理文件算起，“公车改革”已近20年。据不完全统计，全国先后有14个省份的部分县市实行了公车改革试点，近两年，针对一般公务车采购，有关部门又推出了“双18”(排量小于等于1.8升、售价低于18万元)准入标准。公务车领域的政策变动，一直是车企密切关注的焦点。

事实上，包括奥迪在内的政府采购大户，早已未雨绸缪，实现了向私人消费市场的转型。一汽—大众奥迪销售事业部副总经理葛树文曾透露，目前，公务车在奥迪销量中的比例已经低于10%。以凯美瑞、汉兰达等中高级车为主力车型的广汽丰田，也悄然实施了产品结构转型。

“11月20日Yaris致炫上市，标志着广汽丰田以小型车为重心的产品结构战略性调整拉开大幕。”李晖表示，发展小型车既是企业提升销量的需要，也是推动汽车社会节能、环保、可持续发展之举。今年，广汽丰田销量将首次突破30万辆，伴随着小型车战略的加快推进，到2015年，广汽丰田销量将达到50万辆，其中，主打私人市场、节能环保的小型车将占到40%。

不过，“双18”标准推出后，自主品牌车企却看到了公务用车采购向自主品牌倾斜的机会，一股脑儿地扎进了这个市场，并纷纷推出为这一市场量身打造的中高端车型。新政的推出，无疑给他们泼了一盆冷水。

广汽乘用车总经理吴松坦言，今年，广汽自主品牌乘用车传祺获得公车采购订单约5000辆，虽然只占整体8万辆年销量的6%左右，对销量的贡献度并不算太大，但在品牌形象上，车企一直希望通过政府公务员乘坐自主品牌车给消费者传递购买自主品牌的信心。

“新政显然会冲击一些以公务车为重要市场的车企。”汽车行业知名分析评论师张志勇认为，尤其是那些针对公务车“双18”市场开发的车型，可能面临销售困难。因此，研究公务员私车采购的特点，开发经济性、实用性强的车型，调整产品结构，是摆在车企面前的一大课题。